为了做好基地建设，切实加强基地管理，保证基地生产的果品真正达到绿色食品苹果的质量标准要求，现提出以下管理意见。请各基地县果(农)业局及有关企业务必抓紧做好，认真贯彻落实。

    一、充分认识绿色果品认证的重要性和紧迫性

    十六大报告指出："推进农业和农村经济结构调整，健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力"。这是党中央根据农业发展新阶段和国内外市场新要求做出的战略决策。绿色食品以其严格的质量标准体系和质量管理模式已经在全社会树立了无污染、安全、优质、环保的新形象，商标标志品牌得到了广大农户、加工企业和消费者的认可，已在国内外产生广泛而深远的影响。绿色食品已成为安全、优质食品的代名词，是市场准入的"通行证"和消费者选购的"保证书"，尤其在带动农产品出口中发挥着主导作用。加快绿色果品基地建设，对于保护生态环境，促进农业和农村经济结构调整，增强果品的市场竞争力，增加农民收入，全面提升我省果业的整体素质和综合效益，实现社会、经济、生态协调发展，具有十分重要的意义。加快绿色果品基地建设，也是省委、省政府全面建设小康社会的战略举措，是果区农民致富奔小康的重要途径和必然选择。当前，我省果品质量安全形势仍然比较严峻，农药残留成为突出问题。面对国内市场准入制的逐步推行和国际市场绿色壁垒日益加剧的新形势和新要求，提高果品质量安全刻不容缓。各级果业部门和果业企业要以"三个代表"重要思想为指导，增强危机感、责任感和紧迫感，切实加快绿色果品基地建设，增强果品竞争力，促进农业增效、农民增收，尽快实现果业强省富民的奋斗目标。

    二、推行标准化生产，把绿色果品标准落到实处

    绿色果品基地要按照"五统一"（即统一生产技术规程、统一产品质量标准，统一环境监测方法、统一施肥用药方案、统一基地管理制度）的要求，严格执行《陕西省绿色食品苹果生产技术操作规程》，大力推广"大改形、强拉枝、巧施肥、无公害"关键技术，积极推行病虫害统防统治，努力建设"果、草、畜、沼，窖"相配套的生态果园模式，按照绿色食品质量管理制度，对绿色果品生产实施全过程质量监控。绿色果品基地县政府和果业管理部门要加强宣传指导，技术培训，督促检查，确保绿色果品生产技术规程、产品质量标准、施肥用药准则和基地管理制度在生产过程中不折不扣地执行。果业企业要充分发挥龙头带动作用，严格按照绿色食品包装、贮藏、运输标准组织经营，实施标识管理，争创最佳效益，推动绿色果品基地建设。

    三、强化绿色果品基地和绿色食品标志的管理

    1、建立绿色果品基地技术实施方案、管理合同和果园作业日志。基地县要依照《陕西省绿色食品苹果生产技术操作规程》，制定生产实施方案，下发到乡、村统一执行；要逐级落实县、乡（镇）、村（组）、农户的生产管理合同，作为检查考核依据；要建立果园生产管理作业日志，做到果农如实填写，妥善保存，以此作为对果农执行绿色果品技术规程的考核依据，确保基地生产的果品达到绿色果品标准。

    2、建立绿色食品苹果质量安全目标责任制。各绿色果品基地县果业部门首先要建立准予使用绿色食品苹果标志的基地乡（镇）、村组和农户档案。其次，延安果业集团与各基地县果业管理部门、基地县果业管理部门与所辖乡（镇）要逐级签定绿色食品苹果生产技术、产品质量保证责任书，明确职责。

    3、延安果业集团公司要尽快按照《中国绿色食品商标标志设计使用管理手册》要求，组织设计一套有绿色食品标志的"宝塔山"牌苹果标准专用包装箱（容量10KG、7.5KG、2.5KG）,并注明品种名称、质量等级、果个数量（重量）、检验人员、产地代码、联系电话，经省果业管理局认定，并报中国绿色食品发展中心批准后统一定做。各地根据需要提出包装箱数量计划，省上统一制作，对绿色食品果品包装箱实行严格登记管理，严防混乱、假冒，一经发现问题立即查处。

     4、延安果业集团公司要积极与各基地企业联合组建购销网络，及时收购符合质量标准的基地果品，扩大营销量。各基地在销售中要统一使用"宝塔山"牌红富士商标及批准的包装箱，可在箱侧底部打印产地名称，严禁非绿色果品基地使用绿色食品标志，维护绿标形象，确保消费者的利益。

    四、加强对绿色果品基地的环境和农资投入品的监管

    1、不得在基地建有污染环境的工矿企业。禁止在距绿色食品基地周边5公里和上风向20公里范围内新建有污染源的工矿企业；如基地内现有污染源的工矿企业，建议政府应限期治理或关停转迁。建立基地保护区，确保基地环境质量长期稳定地处在良好状态。

    2、杜绝工业"三废"污染物进入基地环境。即不许利用工业废水浇灌果园，不许使用工业废渣作为肥源，砖瓦场产生有害气体的应采取有效措施，不得污染基地空气。

    3、严格清理农资市场。在绿色食品苹果基地，农业部明文规定禁用的肥料、农药及其有害化学投入品禁销禁购禁用。尽快设立、认定一批无公害肥料、农药等化学投入品专营店，并向广大果农公告绿色食品苹果生产禁用的肥料、农药目录。在绿色果品基地范围内的媒体播放农资广告，要经当地工商管理部门审查认可。建立违禁农资举报制度。果业部门可设立举报电话，有条件的可在农资市场设立举报箱，对举报事件一经查实后，对举报人可给予适当奖励。果业部门要积极主动与工商、技术监督、植保等部门配合，对辖区内农资市场应进行定期检查和不定期抽查，发现违禁化肥、农药等有害化学投入品，立即没收，集中销毁，按有关规定给予处罚，并向社会公告，从源头上杜绝直接影响果品质量安全的问题发生。

    4、切实加强绿色苹果基地监管。基地县果业部门和集团公司的技术管理部要对基地环境、果园作业、果品质量进行经常性的检查、监测，发现问题，立即纠正和解决。对达不到绿色食品环境标准或产品标准的乡（镇）、村、农户取消绿色果品商标标志使用资格。

    五、广泛宣传绿色果品，切实加强技术培训

    1、公告已准予使用获得"宝塔山"牌绿色食品苹果标志的县、乡（镇）、村，在基地范围内选择显要位置建造绿色果品基地标志牌（标志牌采用统一设计的样式），绘制醒目的绿色食品标志、标明基地名称、范围、面积、品种、主管部门等内容。

    2、广泛开展宣传活动。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒介及科技下乡等形式，大力宣传绿色果品生产的重要性和紧迫性，宣传绿色果品标准和生产管理技术规程，宣传绿色食品肥料、农药使用准则，要明示禁用的肥料、农药等化学投入品，并将推介和禁用化学投入品的目录张贴到村组，让果农家喻户晓。

    3、切实抓好培训工作。省果业局、省绿办主要负责基地县、乡果政管理人员、生产技术骨干和果业企业技术人员的提高培训，基地县和延安果业集团公司紧密结合农时季节和生产管理环节，加强对乡、村主管领导、技术人员和果农骨干提高培训，企业生产技术人员、乡村技术干部和果农技术骨干帮带广大果农普及培训，尽快使绿色果品基地的果农每户有一名掌握技术的明白人。

    今年，省上继续组织符合绿色食品产地环境条件和产品质量标准的果品生产基地申报绿色食品质量标志认证。各果品基地县果业部门、各有关企业也应按照本意见，组织开展绿色果品基地建设、生产标准实施，走绿色果品生产的路子，切实提高果品质量安全水平，增强果品的市场竞争力，扩大市场份额，提高果业效益。