洪家镇距离县城7公里，地处312国道和福银高速两边，总面积49平方公里，现有17个行政村，57个村民小组，3728户，14188人，耕地总面积24814亩，人均1.74亩，70%为平原地，30%坡地，是全镇唯一没有河滩地的乡镇。主导产业是苹果，现有苹果2.2万亩，其中挂果1.8万亩。按照省市县农村土地确权登记工作的统一安排，我镇高度重视，把农村土地承包经营权确权登记颁证作为促进现代农业发展、农村经济繁荣和农村和谐稳定的战略目标摆在突出位置。立足镇域镇情，因地制宜、突出重点、创新举措，全镇农村土地承包经营权登记颁证工作取得阶段性成果。我们的主要做法：

一是强化领导，落实责任。镇上成立了由镇长任组长，主管农业的副镇长为副组长，各包片领导及财政所、经管站、司法所等站所领导为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，并设立专门办公室。结合实际制定了《洪家镇农村土地确权登记颁证工作实施方案》，9月10日，全镇召开镇村干部动员大会，明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。各村也分别成立了工作小组，每村选举5至7人有威信、讲公道的老干部、老党员作为村民代表，责任划分是，包片领导负总则、把政策，包村干部负责联络、数据审核和微机录入，村组干部负责全面清查和纸质表格填写，村民代表负责监督并参与土地丈量。形成了科级领导包片、机关干部包村、村级干部包组、小组长包户的四级责任网络，确保了土地确权工作有人抓有人管。

二是广泛宣传，吃透政策。农村土地确权工作的政策性非常强，因此我们高度重视政策的宣传和培训。通过悬挂横幅、发放宣传资料、办宣传栏、广播等形式，让广大干部群众充分了解确权登记颁证工作的意义、政策和内容。在县上统一对各村党支部书记、村委会主任进行集中培训的基础上，镇上两次组织镇村定补干部集中培训，关于确权中若干问题的处理意见22条每个干部人手一份。在前期清查登记过程中，三次在干部会上听取包村干部汇报，对各村遇到的问题进行梳理归纳并集体讨论，对共性的形成统一解决方案，个性的通过讨论给出指导性建议。通过反复讨论学习，镇村干部的政策水平和业务能力都得到了有效提升。

三是规范程序，化解矛盾。全镇统一按照“摸清底子、逐户确认、初步公示、上报测绘、绘图公示、确权颁证”的流程开展工作。现在正在摸清底子、逐户确认的过程中，对1997年二轮土地承包时原始档案资料进行清理清查，以组为单位，划分地块，对同一地块承包地进行丈量，编号登记，逐户填写入户调查表，确认签字。目前17个村已有15个村完成入户调查确认，还有两个村的两个组因为涉及高速公路征地以后没有调地，正在商定解决方案。确权过程中，对于实测土地、界畔纠纷等引发的不稳定因素，制定预案，落实包抓责任，镇司法所、镇维稳办及时介入、及时化解，共化解各类矛盾纠纷61起。总体都在可控范围之内，没有出现影响稳定事件。

由于土地确权工作政策性强，涉及面广，工作量大，农民群众关注度高，工作过程中还存在一些问题：一是农村外出务工人员较多，给入户调查及资料收集带来一定困难；二是工作量大，参与人员多，工作经费需求大；三是权属争议多，存在人口土地矛盾问题。自第二次土地承包至今，时间跨度较大，人减地不减、人增地不增的情况普遍存在，虽然确权政策很明确，但是还有好多群众不理解，引发上访。

下一步，我们将以今天的会议为契机，进一步加强组织领导，夯实工作责任，做到“四个”到位，确保工作持续健康开展。

一是公开公示要到位。按照登记程序，下一阶段进入初步公示阶段，我们要对同一地块登记和入户调查登记情况以组为单位进行全面公示，确保群众的知情权。通过公示，发现问题及时纠正，通过公示，取得大多数群众的信任和支持。

二是工作配合要到位。按照县上统一安排，镇村干部要积极配合测绘公司，逐块逐户对承包土地进行实地测量，确定地界、四址和坐标，绘制地理位置图，为正式进行微机管理做好详实的基础工作。

三是矛盾调处要到位。土地确权工作牵扯千家万户的利益，登记工作做得好不好，关键看矛盾和问题解决得好不好。因此，我们要进一步健全矛盾纠纷化解机制，落实矛盾纠纷调解责任，主动排查，制定预案，提前介入，有效化解，确保矛盾不激化、不上交。

四是监督考核要到位。强化目标考核，落实工作经费，完善考核激励机制，加快工作进度，保证工作质量，在今年年底前完成确权登记颁证工作。